[eNet獨(dú)家特稿]中國電子政務(wù)IT 100強(qiáng)出爐
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??????????????????100強(qiáng)的成功之道，中國政府信息化的一個(gè)重要側(cè)面，即將過去的2002年的商業(yè)傳奇，10月28日公布的“中國電子政務(wù)IT??
??????????????????100強(qiáng)”期待您的關(guān)注：在此之前，有關(guān)電子政務(wù)的所有數(shù)據(jù)都是籠而統(tǒng)之的揣測，所謂這個(gè)領(lǐng)域的IT產(chǎn)業(yè)秩序也多是大而化之的泛泛之談；而在此之后，有關(guān)電子政務(wù)市場的討論將變得更有針對(duì)性，更為“可預(yù)期”、“可分析”、“可具體化”，我們將知道這個(gè)市場“是什么”、“有誰在做”、“做得怎么樣”。
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參與調(diào)查人員：宋斐、初蒙、何佳艷、馮禹丁、陳瓊、劉立新、梁昊??
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您即將看到的是一幅此前沒有人勾畫過的產(chǎn)業(yè)圖景：??
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一方面是市場龐大的中國電子政務(wù)實(shí)際上只是剛剛起步，相應(yīng)的IT產(chǎn)業(yè)秩序、IT界與政府之間的合作模式都還沒有充分地展開和成型；另一方面則是隨著相當(dāng)數(shù)量的IT廠商把極大的注意力投向了這一領(lǐng)域，“企業(yè)規(guī)模、技術(shù)實(shí)力和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)”正在成為政府衡量IT企業(yè)和IT企業(yè)自我判斷的重要坐標(biāo)系。在此背景下，為推動(dòng)IT廠商積極、有效地參與中國電子政務(wù)建設(shè)，為增進(jìn)政府信息化主管部門對(duì)IT廠商的把握和判斷，在相關(guān)政府信息化主管部門和廣大IT企業(yè)的配合和支持下，我們的記者歷時(shí)近兩個(gè)月，以“電子政務(wù)IT100強(qiáng)”的形式，為讀者呈現(xiàn)出了參與中國電子政務(wù)建設(shè)的IT界的形貌、結(jié)構(gòu)與趨勢。??
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在接下來的近20個(gè)頁碼的封面報(bào)道中，您將讀到如下這些有價(jià)值的信息：??
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政府究竟更容易認(rèn)可IT企業(yè)在哪一方面的價(jià)值？具體到每一家企業(yè)，它們?cè)陔娮诱?wù)領(lǐng)域的收入規(guī)模、收入增長趨勢是怎樣的？明年、后年的機(jī)會(huì)還將屬于它們嗎？??
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傳統(tǒng)大型企業(yè)與新興小型企業(yè)、軟件企業(yè)與硬件企業(yè)、國內(nèi)企業(yè)與外資企業(yè)、產(chǎn)品提供商與服務(wù)提供商，所有這些IT界的既有結(jié)構(gòu)在電子政務(wù)領(lǐng)域有了哪些不一樣的變化？換句話說，“IT??
??????????????????100強(qiáng)”與“電子政務(wù)IT??100強(qiáng)”的相同與不同之處在哪里？為什么會(huì)出現(xiàn)這種差異？??
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最后，面對(duì)當(dāng)前電子政務(wù)領(lǐng)域不夠明朗的發(fā)展現(xiàn)狀，政府和IT界雙方還需要在哪些方面改變自己的行動(dòng)取向和價(jià)值選擇？??
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進(jìn)行這樣一次調(diào)查已接近于超出我們的能力范圍，但好在我們清楚地知道：在接近我們的能力邊界之前，就該放棄我們進(jìn)一步深入調(diào)查的愿望，我們不會(huì)把調(diào)查范圍和深度無限制地放大，那將導(dǎo)致本次調(diào)查成為“不可能的任務(wù)。”同時(shí)我們也相信，即使本次調(diào)查只勾勒出了冰山露出水面的那一部分，它也應(yīng)該是一項(xiàng)開創(chuàng)性工作：在此之前，所有的數(shù)據(jù)其實(shí)都是不完整的揣測，面對(duì)一個(gè)含混的連輪廓都還沒有勾勒出的市場，政府和企業(yè)的行動(dòng)選擇將很難做到“合理、可行”；而在此之后，企業(yè)和政府的行動(dòng)選擇卻必然將更有針對(duì)性，更具可行性，更具成功潛力，同時(shí)也將變得更為“可預(yù)期”、“可分析”。??
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以下這些信息將最大限度地滿足你的好奇心：??
參考數(shù)據(jù)：??
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賽迪顧問調(diào)查顯示，2002年上半年中國各級(jí)政府IT設(shè)備采購情況良好，銷售額達(dá)到154.9億元人民幣。從電子政務(wù)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分析，2002年上半年中國政府機(jī)構(gòu)硬件產(chǎn)品采購額為107.3億元，信息服務(wù)投資額為26.5億元。??
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摸得著的市場規(guī)模究竟有多大？??
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100家企業(yè)的名錄一字排開，所有這些公司在2001年7月到2002年6月中電子政務(wù)的收入總額達(dá)到了124億元之多，平均每家企業(yè)的收入都超過了1億，而第一名神州數(shù)碼控股有限公司的收入，居然是最后一名的300多倍。這是三個(gè)令人吃驚的數(shù)字：入選100強(qiáng)的企業(yè)都有著出人意料的收獲，但大家的幸福程度卻顯然很不一樣。在100家企業(yè)中，有3家企業(yè)的收入超過10億，有25家企業(yè)的收入超過1億，有36家企業(yè)超過5000萬，有86家企業(yè)超過1000萬。更讓人吃驚的是，與同一時(shí)間段相比，這些企業(yè)在過去一年的增長速度平均達(dá)到了70%以上，這在任何領(lǐng)域都是一個(gè)“心向往之而不能至”的理想。它再次驗(yàn)證了很多人的判斷：面對(duì)電子政務(wù)所需要的實(shí)際上不是猶豫，而是真正好的產(chǎn)品、好的技術(shù)、好的服務(wù)以及更大的決心。??
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誰是建設(shè)中國電子政務(wù)的主力軍？??
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在100強(qiáng)排名中，神州數(shù)碼、方正、東軟、浪潮、長城、聯(lián)想、實(shí)達(dá)、天橋北大青鳥、清華同方、清華紫光、華為、曙光、中軟國際、用友、金蝶、Enterasys、冠群金辰、金山、邁普等傳統(tǒng)知名IT企業(yè)依舊強(qiáng)勢，同時(shí)，各地也涌現(xiàn)出了相當(dāng)數(shù)量的專注于電子政務(wù)的企業(yè)，它們中有背靠微軟和四通、前景被廣泛看好的中關(guān)村科技軟件有限公司，也有以電子政務(wù)為主要業(yè)務(wù)的大量上升迅速的中型企業(yè)，如北京華深慧正系統(tǒng)工程技術(shù)有限公司、廈門市巨龍軟件工程有限公司、北京慧點(diǎn)科技開發(fā)有限公司等等。??
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另外我們也發(fā)現(xiàn)，電子政務(wù)的特殊性決定了它對(duì)IT廠商的選擇范圍和敏感點(diǎn)所在：東軟、金山、冠群金辰、安氏等安全廠商的大量入選，印證了電子政務(wù)對(duì)安全的特殊要求；而華為、神州數(shù)碼、聯(lián)想、浪潮、邁普、曙光、黎明等大量服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)廠商的入選，則表明政府的內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)正在成為當(dāng)前電子政務(wù)中“點(diǎn)多、面廣、量大”的建設(shè)重點(diǎn)。這兩點(diǎn)在很大程度上說明了當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)中的主流趨勢。??
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我們相信，在全國性的知名IT企業(yè)之外，由于各地各級(jí)政府的特殊性，實(shí)際上國內(nèi)各地還存在著眾多地區(qū)性的專注于電子政務(wù)的廠商，100強(qiáng)排名中的浙江中程興達(dá)科技有限公司、四川網(wǎng)信軟件有限責(zé)任公司、上海因特奈信息有限公司等，就是它們中的代表性企業(yè)。它們的名字也許很多人并不知曉，但它們?cè)谝粋€(gè)地區(qū)、一個(gè)層次、一個(gè)節(jié)點(diǎn)上的作用卻是無可替代的，也許，就是它們構(gòu)成了冰山在水面之下的那一部分。發(fā)現(xiàn)它們并對(duì)之進(jìn)行重點(diǎn)推薦，將是我們明年同一調(diào)查的重要目的。??
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未來的機(jī)會(huì)將屬于誰？??
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有關(guān)這一點(diǎn)實(shí)際上很難給出最終的答案。但與很多業(yè)界人士的判斷一致，我們認(rèn)為軟件應(yīng)該在一定程度上了代表了未來電子政務(wù)應(yīng)用的一個(gè)方向。也就是說，如果說電子政務(wù)對(duì)于硬件的需求還沒有什么特殊性的話，那么它對(duì)軟件的需求則應(yīng)該是最值得關(guān)注的領(lǐng)域。為此，我們?cè)谧畛醯恼{(diào)查中特別設(shè)立了一個(gè)軟件收入百分比的項(xiàng)目，調(diào)查結(jié)果讓我們看到了一些非常有意思的現(xiàn)象：軟件百分比高的企業(yè)，在電子政務(wù)領(lǐng)域往往也是排名非?？壳埃蛘f被業(yè)界紛紛看好的企業(yè)。看來軟件的開發(fā)和應(yīng)用、集成能力，正在成為各廠商競爭的一個(gè)主要領(lǐng)域。當(dāng)然這并不是說純粹的硬件廠商就沒有機(jī)會(huì)了，我們的意思無非是說：電子政務(wù)領(lǐng)域的IT項(xiàng)目大多數(shù)并不一定層次特別高，并非只有掌握核心技術(shù)的廠商才能參與，大部分軟硬件廠商都可以在其中找到自己可以發(fā)揮的空間；但另一方面，大量的應(yīng)用卻必須要依賴軟件去實(shí)現(xiàn)，而且往往不是單一應(yīng)用，它需要的是全面滿足政府客戶需求的能力，軟件和集成能力相比其他領(lǐng)域要顯得更為關(guān)鍵。??
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政府信息化還存在哪些可改進(jìn)的領(lǐng)域？??
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除了電子政務(wù)的一些基本矛盾，如“全新的電子政務(wù)模式與既有的政府組織結(jié)構(gòu)、飛速發(fā)展的信息技術(shù)與中規(guī)中矩的法律建設(shè)、安全性與信息開放、民族產(chǎn)品與國際標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)際上當(dāng)前的電子政務(wù)建設(shè)也還存在著一些細(xì)微卻是不容忽視的問題。但由于眾所周知的原因，IT廠商對(duì)于電子政務(wù)建設(shè)的真實(shí)意見和建議，并不容易為政府聽到。為此，我們?cè)谡{(diào)查表中特設(shè)了一個(gè)子欄目，希望能夠通過不公開廠商名稱的方式，對(duì)當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)中的一些問題進(jìn)行探討。在對(duì)IT廠商的剖析之外，在下面的文章中您還將讀到IT企業(yè)對(duì)當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)的直言不諱，其中既有一些溫和的、建設(shè)性的說法，如：加強(qiáng)總體規(guī)劃，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，加快技術(shù)和管理人才的培養(yǎng)，重視網(wǎng)絡(luò)安全，重視法規(guī)建設(shè)，避免重硬輕軟。同時(shí)也不乏一些尖銳的指陳：打破地方保護(hù)主義，招投標(biāo)過程要做到真正的公正、透明，避免重復(fù)建設(shè)、過度建設(shè)和低水平建設(shè)，建立效益評(píng)估機(jī)制以避免投資浪費(fèi)。我們相信，所有這些問題，都是IT企業(yè)在日常工作中遇到的一些實(shí)際問題，它們的建議，必將有助于我國政府信息化高速、高效的進(jìn)一步推進(jìn)。??
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附一：??
政府如何挑選IT企業(yè)??
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(1)首先要看看商家對(duì)用戶價(jià)值觀的理解力。選擇IT廠商第一步是要找一位能夠談得深入的人，話不投機(jī)的人很難有能力承擔(dān)這樣的復(fù)雜工程。(2)要考察廠商有無處理這類問題的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)際應(yīng)用非常復(fù)雜，沒做過的人很容易忽略一些關(guān)鍵點(diǎn)。看他們對(duì)實(shí)踐中的細(xì)節(jié)問題的專注程度就可以判斷對(duì)方是老練的專家還是毛頭小伙子。(3)要仔細(xì)觀察工作團(tuán)隊(duì)，特別是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。在這里，大牌的公司也沒有用，公司規(guī)模決定不了服務(wù)的質(zhì)量，服務(wù)質(zhì)量主要是由工作班子決定的，特別是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人決定的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任心、理解力、溝通力、處事風(fēng)格都與系統(tǒng)的成敗有著密切的關(guān)系。(4)要仔細(xì)調(diào)查用戶的案例。所有的信息系統(tǒng)建設(shè)都會(huì)有遺憾，這種遺憾最能反映出開發(fā)商的水平，同時(shí)研究這些遺憾的處理辦法也會(huì)對(duì)自己的新系統(tǒng)建設(shè)大有益處。(5)要仔細(xì)詢問IT承包商的后期服務(wù)與維護(hù)的辦法，看承包商如何來處理各種項(xiàng)目的遺留問題。為了做好電子政務(wù)，我們需要一個(gè)長期的合作伙伴。這就是認(rèn)真挑選IT承包商的重要意義。中關(guān)村海淀科技園區(qū)總工柳進(jìn)軍??
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附二：??
調(diào)查說明：??
一、??時(shí)間??
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本次調(diào)查從8月中旬開始，10月初至10月中旬為調(diào)查結(jié)果的確認(rèn)時(shí)間，10月28日正式公布調(diào)查結(jié)果。??
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二、調(diào)查方法及過程??
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1、樣本容量：從數(shù)據(jù)庫中優(yōu)選出了2000多家有代表性的企業(yè)，作為本次調(diào)查的樣本框。??
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2、試調(diào)查：選擇規(guī)模（大、中、小型）、地區(qū)、IT不同子行業(yè)的50家企業(yè)做了試調(diào)查，由此修正了調(diào)查問卷中最初存在的一些問題，使之更適合所有企業(yè)回答和填寫，更充實(shí)，更完整。??
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3、（準(zhǔn)）普查：向2000多家企業(yè)同時(shí)發(fā)送調(diào)查問卷。??
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4、整群抽樣：通過聯(lián)系一些地區(qū)的信息化主管單位，了解各地在電子政務(wù)領(lǐng)域頗有作為的代表性企業(yè)，以一個(gè)省或直轄市為單位，重點(diǎn)調(diào)查了IT企業(yè)發(fā)展迅速的沿海地區(qū)。??
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5、滾雪球抽樣：鑒于電子政務(wù)是一個(gè)專業(yè)性和行業(yè)性比較強(qiáng)的領(lǐng)域，一些地區(qū)性公司往往業(yè)務(wù)發(fā)展良好，但卻并不為大眾所熟知，在調(diào)查過程中我們通過各企業(yè)介紹他們的同行，獲得了一份質(zhì)量很高的企業(yè)名錄。??
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6、多階段抽樣：調(diào)查過程中我們針對(duì)廠商提出的意見和建議，注意隨時(shí)調(diào)整、更新和補(bǔ)充企業(yè)名錄，力求保證可信性基礎(chǔ)上的完整性。??
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7、主觀抽樣：根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)周刊》記者平時(shí)所接觸到的企業(yè)，從主觀角度做了一些篩選和確認(rèn)工作。??
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8、偶遇抽樣：隨著調(diào)查的展開，越來越多的企業(yè)開始主動(dòng)同我們聯(lián)系，由此也回收了部分調(diào)查問卷。??
三、??
??????????????????問卷的匯總及整理??
截止10月10日，我們共回收問卷512份，其中符合要求的有效問卷378份，有效率為73.8%。??
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四、調(diào)查中的爭議及處理方法??
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1、“精確的收入難以計(jì)算”。實(shí)際上各企業(yè)對(duì)電子政務(wù)收入在財(cái)務(wù)上一般都會(huì)單列；財(cái)年不一致的問題可以解決；電子政務(wù)的范疇也已經(jīng)越來越清晰。??
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2、“收入指標(biāo)的偏頗”。“收入”體現(xiàn)了各企業(yè)在這樣一個(gè)復(fù)雜多變的環(huán)境下，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，努力拼搏和競爭的結(jié)果，理應(yīng)得到充分的體現(xiàn)和尊重；按照收入進(jìn)行排名是國外媒體的一種通行做法；考慮到IT行業(yè)變化迅速、技術(shù)與市場雙重驅(qū)動(dòng)的特殊性，我們?cè)?00強(qiáng)主表之外，還提供了多張副表，力圖在“收入”所傳達(dá)的“數(shù)量”概念之外，把“質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、趨勢”也提供給廣大讀者。??
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3、“本公司無法確認(rèn)其他公司所填數(shù)據(jù)的可信性。”實(shí)際上我們沒有權(quán)力也沒有方法去調(diào)查各公司所填數(shù)據(jù)，但行業(yè)經(jīng)驗(yàn)會(huì)幫助我們有一些基本判斷；此后一旦發(fā)現(xiàn)虛假數(shù)字，我們將會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行曝光；最后，我們相信企業(yè)能夠自我負(fù)責(zé)。??
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4、“排名不夠公正?！惫俏覀兩婧桶l(fā)展的基礎(chǔ)；本次調(diào)查實(shí)行團(tuán)隊(duì)作業(yè)，有效地起到了相互監(jiān)督的作用。??
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5、“評(píng)選有炒作之嫌。”我們認(rèn)為，IT企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)、規(guī)模和實(shí)力，對(duì)政府判斷和選擇企業(yè)是一個(gè)很重要的指標(biāo)；本次調(diào)查我們花費(fèi)了大量的人力物力，我們會(huì)充分尊重自己的勞動(dòng)。??
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五、??尚待改進(jìn)的環(huán)節(jié)??
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1、外資企業(yè)如IBM等知名公司，在中國電子政務(wù)領(lǐng)域一直非常有實(shí)力，但由于無法克服的企業(yè)財(cái)務(wù)制度方面的原因，未能參與本次調(diào)查。為此我們特別在副表中對(duì)它們的情況進(jìn)行了一些報(bào)道。??
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2、問卷本身不夠充實(shí)，問題相對(duì)單一。??
附三：：“中國電子政務(wù)IT??100強(qiáng)”排名??
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（獨(dú)家授權(quán)新浪刊登，請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載）
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